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发展目标作为大学目标的最高层次，是大学战略规划的核心内容，其制定取向关乎学校战略行动的方向。文章基于10所“双一流”建设高校战略规划的发展目标模块文本，借助系统论，以“要素—结构—功能”为分析框架解构目标系统，发现学校“十四五”目标呈现特色要素缺位、育人结构错位、质量功能失位等问题。这映射出以工具理性为驱动的目标制定取向，即大学为彰显身份符号，受限于政策文本和西方模式；为展现一流目标，受制于排名提升的路径依赖；为应对政府部门，深陷于绩效考核的指标体系。为加快建设中国特色、世界一流大学，大学应形成价值理性主导的目标制定取向，构建以特色优势为要素、以育人本质为结构、以践行职责为功能的发展目标系统，实现引领我国建设高等教育强国的宏伟目标。
Abstract：As the highest level of university goals, development goal is the core content of university strategic plan, and its setting orientation is related to the direction of the university's strategic action. Based on System Theory, and utilizing the development goals of the strategic plans of 10 "Double First-Class" universities as the analysis text, the goal system is deconstructed with the analytical framework of "element-structure-function". It is found that the universities' "14th Five-Year Plan" goals present several problems, such as lack of characteristic elements, dislocation of education structure, and loss of quality function. This reflects the goal-setting orientation is driven by instrumental rationality. Universities are limited by policy texts and Western models to demonstrate the identity; constrained by the path dependence of ranking improvement to show the first-class goals; deeply trapped in the performance appraisal index system in response to the government departments. In order to accelerate the construction of world-class universities with Chinese characteristics, universities should form a goal-setting orientation dominated by value rationality, construct a development goal system with characteristics and advantages as the element, education nature as the structure, and duties fulfillment as the function, and realize the grand goal of building China into a leading country in higher education.
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基本信息:
DOI：10.13236/j.cnki.jshe.2026.02.006
中图分类号:G649.2
引用信息:
[1]韦颖,杨兴杉.从政策诠释到价值引领：“双一流”建设高校发展目标制定取向的失衡与重塑[J].江苏高教,2026,No.300(02):47-57.DOI:10.13236/j.cnki.jshe.2026.02.006.
基金信息:
国家自然科学基金地区项目“‘一带一路’倡议下大学生东南亚跨境就业的风险识别与预警机制研究”(72564038); 云南省“兴滇英才支持计划”文体人才专项“基于高质量就业视野下的民族地区高等教育人才培养质量提升研究”; 云南省哲学社会科学专家工作站(2022GZZH02)
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